省委党校（省行政学院）关于开展
深入学习实践科学发展观活动的实施方案

        根据中央和省委关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的有关要求，结合校（院）实际，制定本实施方案。
         一、指导思想
         全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过组织广大党员干部特别是处以上领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时，紧密结合学校工作实际，认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》和《中国共产党党校工作条例》（以下简称“两个《条例》”），着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力提高领导科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，充分发挥干部教育培训主渠道作用，培养更多的合格领导干部，更好地为我省科学发展和干部健康成长服务。
         二、目标要求
         学习实践科学发展观活动以校处两级领导班子和党员干部为重点，全体党员参加，全校职工参与。围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“贯彻落实两个《条例》、实现我校科学发展”为活动主题，以“努力实施科学发展重点工程”为活动载体，进一步深化教研改革、加强队伍建设、强化科学管理、规范服务体系、完善保障条件，从思想认识、实际工作、体制机制等层面切实解决影响和制约我校科学发展的突出问题，较好实现“党员干部受教育、科学发展上水平、广大职工得实惠”的要求，为我校在新的起点上更好更快发展创造条件。
         三、主要任务
         1.进一步解放思想，形成科学发展新思路。按照科学发展观和两个《条例》的要求，紧密结合我校工作实际，认真研究解决我校科学发展的工作思路问题，特别是教研改革、队伍建设、体制机制、保障条件等重大问题，增强危机意识、忧患意识和开拓创新意识，在新的起点上实现新的思想解放和观念更新，探索符合我校实际的科学发展之路，明确今后各项工作的努力方向。
         2.突出教学科研重点，实现科学发展新跨越。进一步突出教学工作的中心地位，从我省科学发展和干部健康成长需要出发，继续深化教学改革，搞好学科建设和课程开发，努力提高培训的针对性和实效性。以“搞好四个服务”为目标，以重大理论和现实问题为重点，以加强对策研究、开展咨询服务为突破口，进一步深化科研改革,多出精品力作、优长学科和知名学者，更好地发挥干部教育培训主渠道、理论创新主阵地和领导决策思想库作用。
         3.加强班子队伍建设，打造科学发展新优势。要通过学习实践活动，着力解决校处两级领导班子和领导干部队伍中不同程度存在的理论功底不深、知识储备不足、管理水平不高、创新能力不强、工作作风不实等突出问题，全面提升校处两级领导班子谋划和推进科学发展的能力、教研人员的教研咨询能力，以及整合各类资源、打造学科优势、提高综合培训能力和服务保障能力等。
         4.大力推进改革创新，完善科学发展新机制。重点按照两个《条例》的规定和要求，在科学确定部门职能的基础上，结合我校工作实际，制定、完善各项管理制度。学校和各部门要对现有制度规定进行清理，对影响和制约科学发展的政策制度进行修订，重点完善各类工作部门和各个工作岗位的工作业绩考核评估以及相应的激励约束机制，更有效地调动广大干部职工的积极性和创造性，引导教职工更加主动自觉地推进各方面工作更好更快发展。
         5.抓好校风学风建设，优化科学发展新环境。深入开展以“坚持理论联系实际，坚持与时俱进、开拓创新，坚持从严治校、从严施教、从严管理”为主要内容和突出特点的校风学风建设和校园文化建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。进一步强化党员意识和公仆意识，始终牢记立党为公、执政为民的要求，始终牢记廉洁自律的各项规定，在群众中树立良好形象，形成团结广大群众、推进科学发展的强大力量。
         四、主要原则
         1.坚持解放思想。以科学发展观为指导，以深入贯彻两个《条例》为主要内容，在认真研究新的历史条件下干部教育培训面临的新情况新问题、深入把握干部教育培训新规律新特点的基础上，进一步解放思想，更新观念，使全校上下的思想和行动更加符合科学发展和干部教育培训的实际需要。
         2.突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省十次党代会精神结合起来，与学习贯彻两个《条例》结合起来，与贯彻落实全国干部教育培训工作会议和全国党校工作会议精神结合起来，与推动各项工作、促进改革发展结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
         3.坚持群众路线。要充分发扬民主，吸收党员全员参加、全程参加，广泛听取职工群众意见建议，真诚接受群众监督评议，认真解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
         4.正面教育为主。组织广大党员干部深入学习领会科学发展观，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
         五、步骤方法
         学习实践活动共分三个阶段进行：
         第一阶段：学习调研（2008年10月上旬—11月中旬）
         一是搞好思想发动。校委召开动员大会，校委主要领导作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署。各党总支、党支部对本部门的学习实践活动作出相应的安排。
         二是组织学习培训。制定学习培训计划，采取集中培训、个人自学、专家辅导讲座、中心组学习研讨等多种形式，组织党员认真学习党的十七大精神，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话，学习两个《条例》和全国干部教育培训工作会议、全国党校工作会议精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在此期间，学校将通过举办专题研讨班或学习周等形式，组织处级以上领导干部进行学习交流。校委主要负责人要做一至两次学习报告，校园网要开设专栏，为广大党员交流学习心得提供平台。
         三是开展深入调研。在深入学习的基础上，校委要根据学校当前工作和未来发展实际，重点围绕如何进一步解放思想、谋划我校科学发展思路问题，以及如何深化教学科研改革、加强班子队伍建设、完善管理体制机制和后勤保障条件等问题确定一批重点课题，由校委领导牵头、组织专门力量进行深入的调查研究，找准我校科学发展的着力点，形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流，进一步深化对我校科学发展规律的认识，为制定整改措施奠定基础。
         四是开展解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系干部教育培训工作实际，围绕“新的历史条件下我校科学发展的目标任务是什么”，“当前工作有哪些符合和适应科学发展观要求、哪些不符合和不适应科学发展观要求”，“如何通过改革创新实现我校的科学发展”等问题，采取校委中心组学习和支部讨论会等多种形式，组织全体党员和党员领导干部开展解放思想讨论活动，克服满足现状、因循守旧等思想，进一步开阔眼界、开阔思路，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在新一轮大规模培训干部的形势下，贯彻落实两个《条例》，实现我校科学发展等重大问题上形成共识。
         第二阶段：分析检查（11月中旬—12月底）
         一是深入征求群众意见。采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等适当方式广泛征求群众意见，特别是对校委班子和党员领导干部的意见。对征求到的意见要进行归纳梳理，为召开专题民主生活会和制定整改措施打好基础。
         二是开好专题民主生活会。校委领导班子要围绕“深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实两个《条例》，进一步推动我校科学发展”为主题召开专题民主生活会。校委班子成员要重点联系全校工作和分管工作认真开展“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握科学发展观的内涵和基本要求以及两个《条例》的基本精神；查制度机制，看是否存在阻碍和制约科学发展的突出问题；查工作措施，看是否能够保证各项重点工作得到有效落实；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉。要深刻剖析产生问题的原因，认真地开展批评与自我批评。
         三是形成校委班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成校委班子分析检查报告。要紧密联系实际，特别是对照两个《条例》，认真回顾总结十六大以来全校贯彻落实科学发展观的情况，重点查摆工作思路、工作方法、工作机制方面影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观和两个《条例》的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。校委班子分析检查报告形成后，要认真组织教研、教辅、党务、行政和后勤部门代表对其进行评议，广泛征求党员、群众意见。根据群众评议意见，校委领导班子对分析总结报告作进一步修改。各党总支和党支部要召开专题组织生活会，组织党员围绕学习实践科学发展观对全校工作开展民主评议，提出意见建议。同时，对部门工作也要进行认真总结分析，查找问题和差距，形成本部门的分析报告。
         第三阶段：整改落实（2009年1月初—2月底）
         一是制定落实整改方案。校委班子对分析总结报告进行专题研究，进一步理清工作思路，明确要解决的问题和采取的措施，制定总体整改方案和专项整改方案。方案要注重可操作性，明确整改重点、确定整改时限、落实整改责任。有关处级领导班子也要根据全校工作大局和部门工作责任，针对梳理出来的相关问题制定整改措施。
         二是集中解决突出问题。要把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改、边查边改。校委班子要集中力量解决影响和制约学校科学发展的突出问题。校主要领导要统筹抓好全局工作的整改落实，其他校领导重点抓好分管工作和分管部门的整改落实。各处室党员领导干部也要结合部门工作实际和自身实际，突出工作重点，切实加以整改提高。要把存在的突出问题、采取的整改措施和办法、解决问题的进展和结果向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。对应当解决但又一时解决不了的问题要向群众作出说明，并积极创造条件逐步加以解决。在整改过程中要向群众公布问题解决情况。
         三是完善各项规章制度。在专题调研的基础上，校委班子要进一步制定和完善促进科学发展的政策、体制和机制。工作的重点是：进一步建立健全更加科学规范的干部人事管理制度、部门工作目标责任制度和工作人员业绩考核评价制度以及相应的激励约束制度；进一步完善主体班教学管理制度和有利于推进主体班教学改革的政策办法，以及完善学员学习成绩考核体系和教学效果评估体系；进一步建立和完善更加开放的科研体制和以科研项目为枢纽的科研管理体制，以及向高水平科研成果、高素质科研人才重点倾斜的激励政策；进一步规范后勤服务的各项管理制度，特别是积极探索和完善干部教育培训成本和后勤服务成本核算体系，科学核定办学要素投入产出和资源消耗标准，以及在此基础上健全对有关部门人员的分配、奖惩制度等。全校各个部门也要从实际需要出发加强制度建设，进而在全校尽快建立健全规范化、科学化的制度体系，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
         学习实践活动基本结束时，将围绕解决影响、制约科学发展的突出问题的成效、开展学习实践活动的实际效果，进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施，并在此基础上起草总结报告。
         六、组织领导
         深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是推动我省经济社会更好更快发展的必然要求，也是实现我校科学发展的重大机遇，既关系当前又影响长远，是全校的重点工作。
校委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在校委领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作和对学习实践活动进行具体指导。领导小组办公室要加强调查研究，及时总结经验，坚持典型引路，特别是要从工作实际出发，对不同部门实行分类指导，对重大整改项目跟踪督办。
校、处两级主要领导是学习实践活动的第一责任人，两级班子的其他成员是分管工作领域的直接责任人。全校处以上领导干部，都要充分发挥骨干带头作用，学习在先，实践在前，切实负起责任。校委成员要加强对分管部门学习实践活动的具体指导和督促检查；处室主要负责人要对本部门的学习活动负总责，各阶段工作要有部署、有检查、有汇报，结束时要有总结。在坚持完成省委统一要求和学校工作安排的基础上，鼓励结合部门实际积极探索、大胆创新，丰富活动内容，确保取得实效。各处室要统筹兼顾、周密安排，精心组织，确保党员全员参加、全程参加。
         要充分利用校园网、宣传长廊《熔炉》等载体和编发简报等形式加强宣传引导，营造浓厚的宣传舆论氛围，进一步统一全校党员干部的思想和行动，确保学习实践活动取得实实在在的效果。要把学习实践活动与当前工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

中共黑龙江省委党校
黑龙江省行政学院
2008年10月10日